福建省高級人民法院司法評估拍賣工作規(guī)定（試行）

福建省高級人民法院
關(guān)于印發(fā)《福建省高級人民法院
司法評估拍賣工作規(guī)定（試行）》的通知
全省各級人民法院、廈門海事法院、福州鐵路運輸法院：
 現(xiàn)將福建省高級人民法院審判委員會2012年8月4日第85次會議通過的《福建省高級人民法院司法評估拍賣工作規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告我院。
              二○一二年八月十四日
福建省高級人民法院
司法評估拍賣工作規(guī)定（試行）
一、總  則
 第一條  為規(guī)范全省法院司法評估拍賣工作，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》、《最高人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于實施<最高人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定>有關(guān)問題的通知》等法律、司法解釋以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省法院工作實際，制定本規(guī)定。
 第二條  人民法院司法評估拍賣工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效、合法、規(guī)范、廉潔、文明的原則。
 第三條  人民法院應(yīng)當(dāng)遵循執(zhí)行工作與對外委托司法評估拍賣工作相分離的原則，建立分工負責(zé)、互相配合、互相制約的內(nèi)部管理機制，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。
 第四條  各級法院司法鑒定管理辦公室為對外委托司法評估拍賣工作的管理部門，未設(shè)立專門機構(gòu)的基層人民法院應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)對外委托司法評估拍賣工作。
 第五條  人民法院應(yīng)遵循評估與拍賣分別委托的原則。
 評估機構(gòu)和拍賣機構(gòu)之間及其股東之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系者，不得接受同一案件的評估、拍賣業(yè)務(wù)。
 第六條  人民法院委托的司法拍賣，應(yīng)當(dāng)要求拍賣機構(gòu)進入人民法院指定的交易場所進行拍賣。
 拍賣采取電子競價方式或傳統(tǒng)拍賣方式，以電子競價方式為主，傳統(tǒng)拍賣方式為輔。
 評估價在10萬元以上的標(biāo)的物的拍賣，一般應(yīng)采用電子競價方式。
 第七條   人民法院委托評估、拍賣的案件，經(jīng)審查后，均須在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)信息。人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)是通過互聯(lián)網(wǎng)公開司法評估拍賣信息的正式途徑，通過該網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)信息，視為正式向社會公開。另有規(guī)定不須向社會公布的除外。
 人民法院司法評估拍賣信息在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)公布后，可以通過報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)站等媒介同步發(fā)布。
 第八條  評估、拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、司法解釋和人民法院的委托要求，進行司法評估、拍賣活動，接受人民法院監(jiān)督。
 第九條  人民法院委托拍賣標(biāo)的為國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)及其權(quán)益，拍賣機構(gòu)應(yīng)通過福建省省級以上國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的國有產(chǎn)權(quán)交易平臺依照相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋進行拍賣，法律另有規(guī)定除外。
 拍賣標(biāo)的為在證券交易所或國務(wù)院批準(zhǔn)的其他證券交易場所交易、轉(zhuǎn)讓的證券，包括股票、國債、公司債券、封閉式基金等債券類資產(chǎn)，人民法院應(yīng)通過證券公司委托證券交易所或國務(wù)院批準(zhǔn)的其他證券交易所，由其設(shè)立的拍賣機構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋和交易規(guī)則進行拍賣。
 第十條  司法評估拍賣工作實行回避制度。評估拍賣機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：
 （一）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的； 
 （二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
 （三）與本案訴訟代理人、辯護人有夫妻、父母、子女或同胞兄弟姐妹關(guān)系的；
 （四）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響評估拍賣工作的公正性的。 
 第十一條  司法評估拍賣工作實行保密制度。人民法院、交易機構(gòu)和評估拍賣機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守司法評估拍賣工作中知悉的審判、執(zhí)行工作秘密，不得泄露司法評估拍賣中有關(guān)競買人資料等相關(guān)信息。
 第十二條  上級人民法院對下級人民法院司法評估拍賣工作實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。
 下級人民法院在司法評估拍賣工作中遇到重大、疑難、復(fù)雜問題，可以向上一級人民法院請示或報告。
 第十三條  人民法院在司法評估拍賣工作中，不得向評估、拍賣機構(gòu)和當(dāng)事人收取費用。
 通過產(chǎn)權(quán)機構(gòu)等交易場所或網(wǎng)絡(luò)平臺進行司法委托拍賣所產(chǎn)生的費用在拍賣傭金中扣除。
二、審查評估、拍賣機構(gòu)
 第十四條  凡依法成立的注冊地在福建省的評估、拍賣機構(gòu)，取得政府管理部門行政許可、達到一定資質(zhì)等級并在3年內(nèi)沒有違法違規(guī)記錄、自愿參加人民法院評估拍賣工作的，可以每年年末向所在地的中級人民法院報名參加人民法院委托的評估拍賣活動。
 符合條件的評估、拍賣機構(gòu)注冊、資質(zhì)、法人代表等相關(guān)復(fù)印件報送本級法院紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
 第十五條  拍賣機構(gòu)的資質(zhì)等級，指中國拍賣行業(yè)協(xié)會根據(jù)《拍賣企業(yè)的等級評估與等級劃分》評定的拍賣機構(gòu)資質(zhì)等級。
 評估機構(gòu)的資質(zhì)等級，指由國家有關(guān)評估行業(yè)主管部門或評估行業(yè)協(xié)會評定的評估機構(gòu)資質(zhì)等級。
 達到一定資質(zhì)等級評估拍賣機構(gòu)是指：拍賣機構(gòu)等級為中拍協(xié)評定A級以上的拍賣機構(gòu)；房地產(chǎn)評估等級為丙級以上的評估機構(gòu)；土地評估等級為C級以上的評估機構(gòu)。
 第十六條  人民法院司法鑒定管理辦公室對有違法違規(guī)的評估、拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢監(jiān)察部門進行調(diào)查，視情節(jié)暫?；虺蜂N委托其進行司法評估拍賣。
 第十七條  人民法院選擇評估拍賣機構(gòu)時，執(zhí)行標(biāo)的價值應(yīng)與評估拍賣機構(gòu)等級相對應(yīng)：
 （一）高、中級人民法院擬拍賣的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)委托注冊資本100萬以上的評估機構(gòu)進行評估；基層人民法院擬拍賣的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)委托注冊資本50萬元以上的評估機構(gòu)進行評估；特殊財產(chǎn)的按相關(guān)規(guī)定。
 （二）高、中級人民法院執(zhí)行房地類財產(chǎn)案件的價格評估應(yīng)當(dāng)委托注冊資本100萬元以上并具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)等級甲級的評估機構(gòu)進行評估；基層人民法院執(zhí)行房地類財產(chǎn)案件的價格評估應(yīng)當(dāng)委托注冊資本50萬元以上并具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)等級丙級以上的評估機構(gòu)進行評估。
 （三）高、中級人民法院執(zhí)行有關(guān)土地使用權(quán)類財產(chǎn)案件的價格評估應(yīng)當(dāng)委托注冊資本100萬元以上并具有土地評估資質(zhì)等級A級的評估機構(gòu)進行評估；基層人民法院執(zhí)行房地類財產(chǎn)案件的價格評估應(yīng)當(dāng)委托注冊資本50萬元以上并具有土地評估資質(zhì)等級C級以上的評估機構(gòu)進行評估。
 （四）評估價為2000萬元以上的執(zhí)行標(biāo)的物拍賣，應(yīng)由AAA級拍賣機構(gòu)進行。AAA級拍賣機構(gòu)不足的從注冊資本1000萬元以上的“AA”拍賣機構(gòu)中增選。
 （五）評估價為人民幣800萬元以上不滿2000萬元的執(zhí)行標(biāo)的物拍賣，應(yīng)由AA級以上拍賣機構(gòu)進行。
 （六）評估價為人民幣800萬元以下的執(zhí)行標(biāo)的物拍賣，應(yīng)由A級以上拍賣機構(gòu)進行。
 第十八條  評估、拍賣標(biāo)的物在省外，委托省外評估、拍賣機構(gòu)進行評估、拍賣更為適宜的，可以委托省外相應(yīng)資質(zhì)的評估拍賣機構(gòu)。
三、評估、拍賣的職責(zé)分工
 第十九條  人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門在司法評估拍賣中負責(zé)以下事項：
 （一）對本級法院的評估拍賣活動實行全程監(jiān)督，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督；
 （二）對司法評估拍賣中搖號隨機選擇評估拍賣機構(gòu)進行現(xiàn)場監(jiān)督；
 （三）對司法評估拍賣中拍賣會進行現(xiàn)場監(jiān)督；
 （四）受理舉報和調(diào)查。
 第二十條  人民法院執(zhí)行部門在司法評估拍賣中負責(zé)以下事項： 
 （一）查清評估、拍賣標(biāo)的物權(quán)屬、標(biāo)的物狀況和有無瑕疵等；
 （二）決定或裁定委托評估、拍賣事項，制作拍賣裁定書；
 （三）移送標(biāo)的物權(quán)屬證明及相關(guān)材料，配合執(zhí)行標(biāo)的物評估的現(xiàn)場勘驗及評估資料調(diào)?。?nbsp;
 （四）確定每次的拍賣保留價、整體或分零拍賣方式等事項；
 （五）監(jiān)督評估、拍賣活動；
 （六）送達評估拍賣文書材料，通知當(dāng)事人、擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人、其他優(yōu)先權(quán)人或者其他利害關(guān)系人有關(guān)評估、拍賣事項；
 （七）決定對司法評估、拍賣的暫緩、中止與撤回；
 （八）審查對競買人資格提出的異議，確認(rèn)其是否具有競買資格；
 （九）拍賣成交價款分配及裁定、辦理標(biāo)的物交付。
 第二十一條  評估、拍賣中的下列重大事項應(yīng)當(dāng)由3名以上執(zhí)行員討論通過，報執(zhí)行局負責(zé)人審核批準(zhǔn)： 
 （一）確定拍賣保留價； 
 （二）撤銷評估、拍賣委托； 
 （三）其他重大事項。
 第二十二條  人民法院司法鑒定管理辦公室在司法評估拍賣中負責(zé)以下事項： 
 （一）選擇確定評估、拍賣機構(gòu)；
 （二）辦理委托評估、拍賣相關(guān)事項；
 （三）協(xié)調(diào)拍賣機構(gòu)和交易機構(gòu)開展拍賣工作；
 （四）通知拍賣機構(gòu)、交易機構(gòu)等拍賣相關(guān)事項；
 （五）督促買受人按要求支付成交價款，協(xié)助完成標(biāo)的物交付；
 （六）決定將拍賣標(biāo)的物結(jié)成“資產(chǎn)包”拍賣；
 （七）審查評估、拍賣機構(gòu)草擬的拍賣公告、競買須知、競買協(xié)議書文本、評估拍賣成交確認(rèn)書等相關(guān)法律文書；
 （八）確定評估、拍賣公告刊登范圍和媒體；
 （九）監(jiān)督評估、拍賣活動。
四、評估、拍賣的啟動
 第二十三條  人民法院執(zhí)行案件，需要以拍賣方式變價處理財產(chǎn)的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)制作司法評估、拍賣移交表，報執(zhí)行部門負責(zé)人審批后，移送司法鑒定管理辦公室。
 第二十四條  司法評估、拍賣移交表應(yīng)當(dāng)包含案號、案由、承辦執(zhí)行人員及聯(lián)系電話、擬評估拍賣標(biāo)的物、當(dāng)事人及其代理人的姓名（名稱）聯(lián)系方式、優(yōu)先權(quán)人及聯(lián)系方式等基本情況。
 第二十五條  以下材料，作為司法評估、拍賣移交表附件，一并移送司法鑒定管理辦公室：
（一）評估、拍賣裁定書；
（二）評估、拍賣標(biāo)的物的權(quán)屬證明；
（三）當(dāng)事人及其代理人的身份證明材料、授權(quán)委托書；
（四）評估、拍賣標(biāo)的物現(xiàn)狀情況調(diào)查資料，包括標(biāo)的物的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、范圍、地點；標(biāo)的物新舊程度、外觀狀況、瑕疵情況、權(quán)屬及占有使用情況；已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人的基本情況及聯(lián)系方式；
（五）拍賣標(biāo)的物的司法評估報告；
（六）拍賣的具體要求，包括拍賣標(biāo)的物保留價、保證金數(shù)額、是否整體或分零拍賣、拍賣方式（電子競價方式或傳統(tǒng)拍賣方式）、拍賣費用的支付、拍賣傭金限額、特殊資產(chǎn)競買人資格條件要求、優(yōu)先權(quán)人權(quán)利保障要求等；
（七）其他因評估、拍賣需要應(yīng)當(dāng)移送的材料。
 第二十六條  人民法院司法鑒定管理辦公室對司法評估、拍賣移交表及其附件，應(yīng)當(dāng)進行審查，并對評估、拍賣相關(guān)事項進行登記。
五、評估、拍賣機構(gòu)的確定
 第二十七條  評估、拍賣機構(gòu)的選定應(yīng)通過隨機搖號的方式確定。
 第二十八條  執(zhí)行標(biāo)的物評估價不滿人民幣50萬元的，候選評估、拍賣機構(gòu)不得少于3家。特殊執(zhí)行標(biāo)的物，候選的評估機構(gòu)只有1家的，在不違反回避制度的情況下，可以確定為評估機構(gòu)。 
 第二十九條  拍賣機構(gòu)確定后，因拍賣未成交、拍賣暫緩或中止后需再次拍賣的，仍由已確定的拍賣機構(gòu)拍賣；因拍賣機構(gòu)的原因，委托法院決定撤回拍賣委托后繼續(xù)拍賣的，應(yīng)當(dāng)重新確定拍賣機構(gòu)，不得委托原拍賣機構(gòu)拍賣。
 第三十條  人民法院司法鑒定管理辦公室搖號隨機選擇確定評估、拍賣機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前2日書面通知本院紀(jì)檢監(jiān)察部門和執(zhí)行部門派員到場監(jiān)督。
 涉及重大、復(fù)雜、疑難案件的選擇確定評估、拍賣機構(gòu)，人民法院可邀請人大代表、政協(xié)委員或人民法院特邀監(jiān)督員等到場見證。
 第三十一條  人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在搖號選擇評估、拍賣機構(gòu)之日的5日前書面通知當(dāng)事人于搖號日到場。
 經(jīng)通知當(dāng)事人未到場或拒絕參加選擇評估、拍賣機構(gòu)過程的，不影響評估、拍賣機構(gòu)的確定。
 第三十二條  選擇評估、拍賣機構(gòu)過程，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由在場人簽字。
 第三十三條  拍賣標(biāo)的物價值較小，分散選擇拍賣機構(gòu)不利于降低拍賣成本的，人民法院可將若干拍賣標(biāo)的物結(jié)成“資產(chǎn)包”，統(tǒng)一選擇確定拍賣機構(gòu)。
 第三十四條  評估、拍賣機構(gòu)接受委托法院的委托開展評估、拍賣業(yè)務(wù)的，不得轉(zhuǎn)讓該業(yè)務(wù)；擅自轉(zhuǎn)讓的，委托法院應(yīng)當(dāng)取消該項委托并重新確定評估、拍賣機構(gòu)。同時從取消委托起1年內(nèi)禁止其參與司法評估、拍賣活動。
 第三十五條　超過委托法院規(guī)定期限未完成評估、拍賣事項的評估、拍賣機構(gòu)，在完成受托事項之前不得參加人民法院選擇評估拍賣的搖號活動。
 第三十六條　經(jīng)搖號方式確定的評估、拍賣機構(gòu)拒不接受委托的，人民法院可在該評估、拍賣機構(gòu)拒絕接受委托之日起2年內(nèi)，禁止其參與司法評估、拍賣活動。
 第三十七條  人民法院需拍賣依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品的，應(yīng)當(dāng)委托財產(chǎn)所在地的價格認(rèn)證中心進行。價格認(rèn)證后，人民法院應(yīng)通過搖號方式選擇拍賣機構(gòu)進行拍賣。
六、評估、拍賣的委托
（一）評估的委托
 第三十八條　人民法院選定評估機構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)制作《評估委托書》予以委托。 
 第三十九條　評估機構(gòu)對執(zhí)行標(biāo)的物進行評估時，當(dāng)事人應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料；評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進行評估，對當(dāng)事人所提供的情況和資料保守秘密，對所作出的評估報告依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
 第四十條　評估機構(gòu)應(yīng)按照《評估委托書》的要求，在一個月內(nèi)完成評估工作，并出具評估報告送交人民法院。如遇特殊情況需延期的，應(yīng)于期限屆滿前3日內(nèi)提出，由委托法院決定延長期限，延長期限最長不得超過一個月。延長期限屆滿，評估機構(gòu)仍未能完成委托評估事項，委托法院可以撤銷委托。 
 第四十一條　委托法院收到評估機構(gòu)作出的評估報告后，司法鑒定管理辦公室應(yīng)在3日內(nèi)將評估報告移送執(zhí)行部門。執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將評估報告分別送達申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人。
 申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人對評估報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到評估報告后10日內(nèi)以書面形式向人民法院執(zhí)行部門提出。執(zhí)行部門應(yīng)在3日內(nèi)將異議書交至司法鑒定管理辦公室。
 司法鑒定管理辦公室應(yīng)當(dāng)在收到異議書后3日內(nèi)將異議書交評估機構(gòu)，要求該機構(gòu)在5日內(nèi)作出說明或者補正。
 評估機構(gòu)不予補正或不作必要說明的，委托法院對其評估結(jié)論不予采納，并要求其退回評估費用，另行委托其他評估機構(gòu)進行評估。 
 當(dāng)事人在5日內(nèi)未提出異議或異議經(jīng)評估機構(gòu)作出合理說明、委托法院采納的，評估委托完成。
（二）拍賣的委托
 第四十二條  人民法院司法鑒定管理辦公室在確定拍賣機構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)向受托拍賣機構(gòu)出具拍賣委托書，移送相關(guān)材料，并同時向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或人民法院指定的場所移送拍賣委托書副本，函告其委托拍賣情況。
 第四十三條  拍賣委托書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）委托法院名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，受托拍賣機構(gòu)名稱、案由；
（二）拍賣標(biāo)的物名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、新舊程度、外觀狀況等；
（三）是否整體或分零拍賣、拍賣保留價、拍賣公告媒體及要求、拍賣的時限要求；
（四）競買保證金數(shù)額和交納方式；
（五）拍賣方式（電子競價方式或傳統(tǒng)拍賣方式）；
（六）標(biāo)的物的交付時間和方式；
（七）拍賣傭金、成交價款的支付方式、期限；
（八）拍賣標(biāo)的物涉及的過戶稅費、欠繳的規(guī)費等費用的承擔(dān)者及其支付方式；
（九）其他需要明確的事項。
七、拍賣的實施
 第四十四條  拍賣機構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和人民法院拍賣委托書的要求及時啟動評估、拍賣工作，實施拍賣活動。拍賣機構(gòu)在拍賣中辦理以下事項：
（一）及時與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或人民法院指定的場所聯(lián)系，溝通接受拍賣委托的情況；
（二）查看拍賣標(biāo)的物，熟悉拍賣標(biāo)的物情況；
（三）草擬拍賣公告、競買須知、競買協(xié)議書文本、拍賣成交確認(rèn)書等法律文書；
（四）對拍賣標(biāo)的物進行展示，接受意向競買人咨詢；
（五）采用電子競價方式拍賣的，完成電子競價相關(guān)事項；
（六）出具拍賣成交報告或拍賣流拍報告；
（七）其他應(yīng)當(dāng)由拍賣機構(gòu)辦理的事項。
 第四十五條  拍賣機構(gòu)對不同標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)分別按照下列拍賣期限完成拍賣程序：
（一）房地產(chǎn)，3個月內(nèi)； 
（二）股份、股權(quán)、證券、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、企業(yè)租賃、承包權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)（財產(chǎn)權(quán)部分）、物的租賃權(quán)及其他權(quán)益，3個月內(nèi)； 
（三）大型機器設(shè)備、汽車等交通工具，2個月內(nèi)；
（四）一般小型機械和機器、小件物品，1個月內(nèi)；
（五）特殊標(biāo)的物的拍賣期限，由人民法院與拍賣機構(gòu)事先協(xié)商確定。 
 拍賣機構(gòu)預(yù)計在上述期限內(nèi)不能完成拍賣的，應(yīng)提前10日書面向委托法院申請延期。申請獲委托法院批準(zhǔn)的，只能延期1次，延長期限最長不得超過原委托期限的1/2；未獲委托法院批準(zhǔn)的，期限屆滿后，委托法院可以撤銷拍賣委托。
 第四十六條  法律、法規(guī)對拍賣標(biāo)的物買受人的資格或條件有限制的，委托法院應(yīng)當(dāng)將限制標(biāo)準(zhǔn)通知拍賣機構(gòu)，要求拍賣機構(gòu)在拍賣公告、拍賣須知中予以明示。 
 第三人對拍賣標(biāo)的物享有優(yōu)先購買權(quán)的，拍賣時應(yīng)保護其優(yōu)先購買權(quán)。 
 第四十七條　拍賣前，委托法院應(yīng)當(dāng)要求拍賣機構(gòu)辦理以下事項：  
（一）在拍賣前分別向意向競買人、競買人展示拍賣標(biāo)的物，提供查看拍賣標(biāo)的物的條件及有關(guān)資料，拍賣標(biāo)的物的展示時間不得少于2日；
（二）對不能保證真?zhèn)位蚱焚|(zhì)的拍賣標(biāo)的物進行公開聲明； 
（三）向競買人公布經(jīng)委托法院審核、載明拍賣標(biāo)的物實際狀況、已知瑕疵的拍賣規(guī)則和注意事項。
（四）拍賣機構(gòu)對意向競買人、競買人的信息負有保密義務(wù)。
 第四十八條　拍賣保留價由委托法院執(zhí)行部門確定。委托法院可參照評估價確定拍賣保留價。
 第一次拍賣時，保留價不得低于評估價；第二次拍賣時，不得低于評估價的80%。標(biāo)的物經(jīng)2次拍賣不成，經(jīng)申請執(zhí)行人同意，人民法院執(zhí)行部門可以裁定將拍賣標(biāo)的物按最后一次拍賣保留價抵償給申請執(zhí)行人；申請執(zhí)行人不愿意接受的，人民法院可以再次啟動評估、拍賣程序，也可以將拍賣標(biāo)的物退還被執(zhí)行人。 拍賣標(biāo)的物評估價不足人民幣5000元的，人民法院可以決定采取無保留價方式拍賣。 
 第四十九條  人民法院指定的司法拍賣場所在拍賣活動中辦理以下事項：
（一）聯(lián)系公告媒體，以拍賣機構(gòu)名義發(fā)布拍賣公告；
（二）提供拍賣場地，布置拍賣會場，維持拍賣秩序；
（三）以拍賣機構(gòu)名義與意向競買人簽訂競買協(xié)議；
（四）協(xié)助拍賣機構(gòu)分別向意向競買人展示拍賣標(biāo)的物；
（五）提供電子競價相關(guān)設(shè)備及技術(shù)服務(wù)，確保電子競價通訊線路暢通，保證電子競價順利實施；
（六）經(jīng)委托法院授權(quán)，代為辦理收取競買保證金手續(xù)；
（七）對拍賣會全程進行錄音錄像，并將錄音錄像制品提交委托法院；
（八）對電子競價過程提供電子競價報價記錄單、出具涉訟資產(chǎn)處置情況證明，交拍賣機構(gòu)，作為拍賣報告附件；
（九）人民法院指定的司法拍賣場所對意向競買人、競買人的信息負有保密義務(wù)。
 第五十條  人民法院委托司法拍賣，按照下列原則劃分：
（一）福建省高級人民法院委托拍賣進入福建省產(chǎn)權(quán)交易所進行；
（二）各中級人民法院委托拍賣可進入福建省產(chǎn)權(quán)交易所進行，也可在人民法院指定的交易場所進行；
（三）各基層人民法院委托拍賣進入各中級人民法院指定的交易場所進行。
（四）法律法規(guī)另有明確規(guī)定的按規(guī)定交易場所或網(wǎng)絡(luò)平臺進行。
 第五十一條  拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托法院要求的時限內(nèi)發(fā)布拍賣公告。確有特殊事由，不能在委托法院要求的時限內(nèi)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)立即向委托法院報告，由委托法院決定是否延期公告。拍賣動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣7日前公告；拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣15日前公告。
 第五十二條  拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）拍賣的時間、地點；
（二）拍賣標(biāo)的物及保留價、保證金數(shù)額；
（三）拍賣標(biāo)的物分零或整體拍賣方式；
（四）拍賣標(biāo)的物展示的時間、地點；
（五）委托法院指定的交納保證金的銀行賬戶戶名、開戶行和帳號；
（六）保證金繳交及報名截止時間；
（七）委托法院監(jiān)督電話；
（八）拍賣機構(gòu)名稱；
（九）交易機構(gòu)地址及聯(lián)系電話；
（十）需要公告的其他事項。
 非經(jīng)委托法院特別許可，不得在節(jié)假日期間發(fā)布拍賣公告和召開拍賣會。
 第五十三條  選擇確定拍賣公告刊登的范圍及媒體應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）拍賣公告應(yīng)當(dāng)在福建省的省、市級報紙上選擇1家以上發(fā)布；
（二）拍賣標(biāo)的物具有專業(yè)屬性的，應(yīng)當(dāng)同時在相應(yīng)專業(yè)性報紙上進行公告；
（三）拍賣上市公司國有股和社會法人股的，應(yīng)當(dāng)在《中國證券報》、《證券時報》和《上海證券報》中選擇1家以上發(fā)布；
（四）當(dāng)事人申請同時在其他新聞媒體上公告或者要求擴大公告范圍的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但該部分的公告費用由其自行承擔(dān)。
 第五十四條  拍賣公告應(yīng)當(dāng)同時在委托法院、受托拍賣機構(gòu)網(wǎng)站和交易機構(gòu)擁有的網(wǎng)絡(luò)資源上發(fā)布。
 在報刊上刊登拍賣公告的，應(yīng)當(dāng)刊登在報刊明顯、醒目的位置，不得刊登于中縫或其他不醒目的地方，內(nèi)容必須合法、真實、客觀，不得對拍賣標(biāo)的物作引人誤解的虛假宣傳。
 第五十五條  拍賣機構(gòu)向競買人展示、介紹拍賣標(biāo)的物情況，帶領(lǐng)意向競買人到實地查看拍賣標(biāo)的物實物等，應(yīng)當(dāng)分別進行。
 第五十六條  人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在拍賣會召開5日前，以書面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場。優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)通知未到場的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。
 第五十七條  保證金數(shù)額，不得低于拍賣保留價的5%，不得高于拍賣保留價的20%。因特殊原因，需要高于拍賣保留價20%的，應(yīng)當(dāng)報執(zhí)行法院院長審批。
 申請執(zhí)行人參加競買的，可以不交納保證金。
 第五十八條  拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拍賣會召開3日前，將經(jīng)委托法院審查確認(rèn)的競買協(xié)議書正式文本交人民法院指定的交易機構(gòu)，并與意向競買人簽訂競買協(xié)議書。
 競買人憑競買保證金財務(wù)收款憑證和其他相關(guān)材料到交易機構(gòu)辦理競買手續(xù)。應(yīng)當(dāng)交納保證金而未交納的，不得參加競買。拍賣成交后，買受人交納的保證金充抵價款，其他競買人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還。
 法律法規(guī)對特殊資產(chǎn)的競買人資格條件有特別要求的，委托法院應(yīng)當(dāng)要求交易機構(gòu)于拍賣會召開前1日向委托法院報告競買人報名情況，由委托法院確認(rèn)各競買人是否具備競買資格。
 對競買人資格有異議的，由委托法院執(zhí)行部門審查確認(rèn)。
 第五十九條  競買人僅有1人，但其最低應(yīng)價不低于拍賣保留價的，拍賣有效。
 第六十條  采取電子競價方式拍賣，因競買人人數(shù)較多，拍賣機構(gòu)和交易機構(gòu)可要求競買人報名時預(yù)先提交一次性報價單，根據(jù)一次性報價情況確定報價最高的前若干人參與電子競價。
 采取前款方式拍賣，拍賣機構(gòu)和交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作詳細拍賣方案，報委托法院審查確認(rèn)。
 第六十一條  拍賣保留價高于100萬元的標(biāo)的物拍賣，采取電子競價方式拍賣的，其競價階梯和競價周期設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報委托法院審查確認(rèn)，采取傳統(tǒng)方式拍賣的，其加價幅度方案，應(yīng)當(dāng)報委托法院審查確認(rèn)。
 第六十二條  優(yōu)先購買權(quán)人在傳統(tǒng)拍賣過程中行使優(yōu)先購買權(quán)，可以不參與競價過程，有最高應(yīng)價時，優(yōu)先購買權(quán)人可以表示以該最高價買受，如無更高應(yīng)價，則拍歸優(yōu)先購買權(quán)人；如有更高應(yīng)價，而優(yōu)先購買權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價最高的競買人。順序相同的多個優(yōu)先購買權(quán)人同時表示買受的，以隨機方式?jīng)Q定買受人。
 采取電子競價方式拍賣的，優(yōu)先購買權(quán)人應(yīng)當(dāng)參與電子競價過程，并通過電子競價交易系統(tǒng)行使優(yōu)先購買權(quán)。
 第六十三條  人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門、執(zhí)行部門和司法鑒定管理辦公室應(yīng)當(dāng)分別指派工作人員到拍賣會現(xiàn)場監(jiān)督拍賣。
 第六十四條  拍賣成交的，拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)場與買受人簽訂拍賣成交確認(rèn)書。交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于拍賣成交2日內(nèi)，將競買報名情況、電子競價報價記錄單和涉訟資產(chǎn)處置情況證明交拍賣機構(gòu)。拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)，將拍賣成交報告提交給委托法院司法鑒定管理辦公室。拍賣成交報告應(yīng)當(dāng)包括接受拍賣委托情況，拍賣公告情況，拍賣過程，拍賣結(jié)果，拍賣須知，拍賣筆錄，成交確認(rèn)書，交易機構(gòu)出具的競買報名情況、電子競價報價記錄單和涉訟資產(chǎn)處置情況證明等詳細情況及相關(guān)附件。
 拍賣未成交的，交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2日內(nèi)，將競買報名情況和涉訟資產(chǎn)處置情況證明交拍賣機構(gòu)。拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)將拍賣流拍報告提交給委托法院司法鑒定管理辦公室。
 拍賣流拍報告應(yīng)當(dāng)包括接受拍賣委托情況，拍賣公告情況，拍賣宣傳招商情況，拍賣結(jié)果，流拍原因分析，拍賣須知、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或法院指定的交易場所出具的競買報名情況、涉訟資產(chǎn)處置情況證明等內(nèi)容及相關(guān)附件。
 第六十五條  人民法院司法鑒定管理辦公室在收到拍賣機構(gòu)提交的拍賣成交報告或拍賣流拍報告后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)制作委托拍賣工作報告書，連同執(zhí)行部門移送的相關(guān)材料以及拍賣成交報告或拍賣流拍報告等一并移送執(zhí)行部門。
 第六十六條  買受人應(yīng)當(dāng)在委托法院規(guī)定的期限內(nèi)將競買保證金匯入委托法院指定的案款賬戶。
 拍賣成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在委托法院規(guī)定的期限內(nèi)將拍賣成交價款余款匯入委托法院指定的案款賬戶。
 第六十七條  人民法院司法鑒定管理辦公室應(yīng)當(dāng)將司法評估拍賣案件有關(guān)文書、材料等原件交給執(zhí)行部門，由執(zhí)行部門統(tǒng)一歸檔管理。
八、評估、拍賣的收費
 第六十八條  拍賣成交的，人民法院按下列比例向拍賣機構(gòu)支付拍賣傭金：拍賣成交價在人民幣20萬元以下的，按拍賣成交價的5%支付；超過20萬元至50萬元的，按4%支付；超過50萬元至100萬元的，按3%支付；超過100萬元至1000萬元的，按2%支付；超過1000萬元至5000萬元的，按1%支付；超過5000萬元的，按0.5%支付。 
 拍賣未成交的，拍賣機構(gòu)可以收取為拍賣支出的合理費用，該費用由被執(zhí)行人支付，也可由申請人先行墊付，但由于拍賣機構(gòu)的原因造成拍賣未成交的除外。
九、評估拍賣的暫緩、中止或撤回
 第六十九條  因擬拍賣標(biāo)的物發(fā)生法律或者事實障礙不宜繼續(xù)評估、拍賣的，委托法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)就評估、拍賣暫緩、中止或撤回作出決定，并及時書面通知評估、拍賣機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。評估、拍賣機構(gòu)和交易機構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止評估、拍賣，并向意向競買人做好相關(guān)解釋工作。
 第七十條  發(fā)生下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定暫緩或中止評估、拍賣：
（一）上級法院裁定暫緩或中止評估、拍賣的；
（二）人民法院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)可能錯誤，需要按相關(guān)法律程序處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)拍賣標(biāo)的物有以前未發(fā)現(xiàn)的重大瑕疵，需要調(diào)查核實的；
（四）拍賣機構(gòu)的拍賣行為違反法律法規(guī)規(guī)定和人民法院要求的；
（五）拍賣會現(xiàn)場發(fā)生影響拍賣正常進行情況的；
（六）競買人串通拍賣的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)暫緩或中止評估、拍賣的情形。
 第七十一條  發(fā)生下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定撤回評估、拍賣：
（一）執(zhí)行過程中申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請，或者被執(zhí)行人已經(jīng)自動履行了生效法律文書確定的義務(wù)的；
（二）執(zhí)行過程中申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人達成和解協(xié)議，不需要評估、拍賣標(biāo)的物的；
（三）人民法院經(jīng)審查認(rèn)為案外人對拍賣標(biāo)的物提出的異議理由成立的； 
（四）據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書被撤銷的；
（五）評估、拍賣機構(gòu)與競買人之間惡意串通的；
（六）評估、拍賣機構(gòu)不在人民法院規(guī)定期限內(nèi)進行評估、拍賣又未能及時書面申請延長期限的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)撤回評估、拍賣的情形。
十、評估、拍賣違法違規(guī)的處罰
 第七十二條  人民法院發(fā)現(xiàn)評估、拍賣機構(gòu)未按規(guī)定進行拍賣活動、未按人民法院的要求開展業(yè)務(wù)或未按規(guī)定接受人民法院監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)及時指出并責(zé)令其改正。評估、拍賣機構(gòu)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，在依法依規(guī)作出處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時逐級上報福建省高級人民法院。
 第七十三條  具有下列情形之一的，人民法院可以撤銷委托；造成不良后果的，可以禁止其在2年內(nèi)參與司法評估、拍賣活動，并逐級上報福建省高級人民法院；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)禁止其參與司法評估拍賣活動，并向福建省拍賣行業(yè)協(xié)會通報。
（一）以不正當(dāng)手段取得評估、拍賣業(yè)務(wù)的；
（二）操縱競價或者惡意串通，壓低價格，損害他人合法權(quán)益的；
（三）弄虛作假，出具虛假拍賣成交確認(rèn)書或者拍賣報告的；
（四）違反規(guī)定泄露競買人人數(shù)、競買人姓名或名稱及聯(lián)系方式等競買人相關(guān)信息的；
（五）違反規(guī)定謀取不正當(dāng)利益的；
（六）無正當(dāng)理由，拒絕接受人民法院委托的；
（七）評估、拍賣機構(gòu)申報材料弄虛作假的；
（八）在評估、拍賣過程中，因不適當(dāng)履行職責(zé)而使當(dāng)事人利益受到重大損害，或致使委托法院聲譽受損的；
（九）在受托進行評估、拍賣過程中不服從委托法院監(jiān)督的； 
（十）其他違法違規(guī)的情形。
 第七十四條  人民法院指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)未按規(guī)定進行拍賣活動、未按人民法院的要求開展業(yè)務(wù)或未按規(guī)定接受人民法院監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)及時指出并責(zé)令其改正，通報其行政主管部門；造成不良后果，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
十一、附  則
 第七十五條  法院工作人員及其近親屬不得以競買人身份參與該工作人員所在法院及其轄區(qū)法院委托的司法評估、拍賣，并不得委托他人代為競買。
 人民法院指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作人員及其近親屬不得以競買人身份參與法院委托的司法拍賣活動，并不得委托他人代為競買。
 評估、拍賣機構(gòu)及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托他人代為競買。
 第七十六條  人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件，需評估、拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
 第七十七條  委托評估、拍賣的標(biāo)的物為上市公司國有股和社會法人股，按照最高人民法院《關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股的若干問題的規(guī)定》（法釋〔2001〕28號）執(zhí)行。
 第七十八條  委托評估、拍賣的標(biāo)的物為船舶、船載貨物、船用燃油、船用物料等，《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》及相關(guān)司法解釋對評估、拍賣程序有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。
 第七十九條  人民法院工作人員在委托司法評估、拍賣工作中，違反相關(guān)規(guī)定及紀(jì)律的，按照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《最高人民法院關(guān)于“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定》和《福建省高級人民法院關(guān)于“七條禁令”的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
 第八十條  本院之前制定的有關(guān)司法評估拍賣規(guī)定至本規(guī)定施行之日起廢止。
 第八十一條  本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。施行之前已確定評估、拍賣機構(gòu)尚未完成的評估、拍賣的不適用本規(guī)定。
 第八十二條  本規(guī)定的修訂、解釋、廢止由福建省高級人民法院審判委員會決定。
抄送：最高人民法院；
省委、省人大常委會、省政府、省紀(jì)委辦公廳，省委政法委，省人大常委會內(nèi)司工委，省政府法制辦，省政協(xié)社法委；
省檢察院、省經(jīng)貿(mào)委、省國資委、省發(fā)改委、省財政廳、省公安廳、省司法廳；
省拍協(xié)。
                           
福建省高級人民法院辦室 
2012年8月14日印發(fā)